强班子、壮队伍、拓富路，努力打造一支坚定理想信念、带领群众致富、真诚服务群众、勇于开拓创新、公道廉洁正派的基层党组织队伍。选准一个好书记，带领一支好队伍，成就一番新事业。班子强则事业兴，队伍壮则发展快，拓富路则民受益。

　　习近平总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”

　　近年来，在扶贫“双到”（规划到户、责任到人）工作中，广东省在坚持政府主导地位的同时，通过多种形式、多条渠道创新机制、广拓资源，着力搭建“大扶贫”格局，并在这一过程中着力构筑动员平台、培育社会组织、撬动市场杠杆，实现精准扶贫、开发扶贫和社会扶贫的有机结合与成效多赢。今年是广东新一轮扶贫开发“双到”工作的收官之年，明年是国家“十三五”时期扶贫开发和广东省第三轮扶贫开发“双到”工作的开局之年，事关广东实现“三个定位，两个率先”总目标和确保全国农村贫困人口到2020年如期脱贫。笔者作为历经基层挂职副镇长、连续三年参与广东省委“十百千万”干部下基层驻农村全过程和广东省第一轮扶贫开发“双到”工作最前线的驻村干部，新一轮扶贫“双到”工作驻村工作组长，真切地感受到以党建为龙头打赢扶贫开发攻坚战在实践中具有重要的意义。

　一、以党建为龙头，推进扶贫开发

　　近年来，广东在全国率先实施第一轮、新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，重点帮扶了5980个贫困村和58.1万户贫困户，有效地缩小了贫富的差距，成功地探索了一条行之有效的“精准扶贫”路子，取得了显著的成效。但是，广东要围绕“三个定位，两个率先”的总目标，力争在第三轮扶贫开发“双到”工作中提前全面脱贫，仍然面临十分繁重的任务。

　　扶贫开发关键在党，关键在人。必须以党建为龙头，推进扶贫开发，全面加强农村基层组织建设。扶贫开发重点在农村，难点也在农村，重心在基层。要始终贯穿党建这条主线，强班子、壮队伍、拓富路，努力打造一支坚定理想信念、带领群众致富、真诚服务群众、勇于开拓创新、公道廉洁正派的坚强基层党组织队伍。选准一个好书记，带领一支好队伍，成就一番新事业。班子强则事业兴，队伍壮则发展快，拓富路则民受益。要努力寻求扶贫开发、基层党建、建设新农村的最佳结合点，这是农村基层组织建设的重中之重。

二、领导模范带头，形成强大合力

　　扶贫开发是“三农”工作的重中之重，事关我国2020年全面建成小康社会的大局。没有农村、贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。要打赢扶贫开发攻坚战，关键是领导模范带头，全党动员、人人参与，共同跻身扶贫开发的行列，形成强大的合力。

　　各级党政一把手负总责，切实加强领导，层层落实责任，一级抓一级，整体推进，重点突破，消除贫困死角。各级财政部门要加强调查研究，及早部署，确保扶贫资金到位，力求专项扶贫取得实效，不造成浪费。各职能部门要围绕建设美丽幸福乡村的目标，加强分类指导，各司其职，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持缺什么补什么，不搞重复建设，不搞花样工程。对欠缺项目要尽快补齐短板，最大限度地完善贫困村的生产生活条件，尤其是农田水利、“行路难”、“饮水难”等基础设施建设，以及医疗救助、公共文化设施、整合教育资源等民生问题。各级领导和帮扶单位领导要带头到贫困村访贫问苦，关心困难群众，为群众排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户。要强化各帮扶单位领导的责任，当好驻村工作队的坚强后盾，既要筹措帮扶资金，确保扶贫项目落实，又要倾情指导驻村工作队，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。

三、配强驻村干部，真诚服务群众

　　驻村干部在争取帮扶资金、落实帮扶项目、帮扶贫困户脱贫等各项扶贫工作中起到承上启下的重要作用，驻村干部的素质很大程度决定了帮扶的成效。各地各单位要严格选派扶贫干部到贫困村担任第一书记，配强配好驻村干部，重点从优秀年轻干部和基层经验丰富、愿意热情服务群众的干部中选派。一方面，各级组织部门要加强对扶贫干部的跟踪培养、考核管理，真正选出一支特别能战斗、特别有作为的扶贫工作队。另一方面，要注重在扶贫开发中锻炼干部、培养干部、发现干部，对一些政治坚定、成绩突出、群众认可、热爱基层工作的干部，要适当放在重要岗位上使用。

　　扶贫干部要树立高度的政治责任感和社会责任感，充分认识基层问题的错综复杂，扶贫开发的长期性、复杂性、艰巨性，做好敢于吃苦、敢于作为、敢于奉献的思想准备。特别是驻村干部处在扶贫的最前线，要善于做群众工作，讲究工作方式，与基层干部打成一片。要善待群众，把群众当亲人，真诚服务群众。要带头干事创业，善于化解基层矛盾。

四、坚持精准扶贫，多措并举给力

　　习近平总书记指出：“采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”精准扶贫、精准脱贫，前提是要坚持实事求是，深入调查研究，准确摸清贫困村、贫困人口底数，分析致贫原因，有的放矢，对症下药，避免“年年扶贫年年贫”的怪圈。

　　各级扶贫机构要深入实地调查贫困村和贫困人口的情况，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报等弄虚作假的行为。要变“漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫，从实际出发，坚持“量力而行，尽力而为”的原则，因地制宜、因村而异、因人施策，挖掘贫困村的内生动力，激发贫困户的自我发展能力。帮扶单位各党支部要直接与贫困户挂钩，落实责任人，作为挂钩单位党建一项重要内容来抓。在做好专项扶贫、行业扶贫的同时，要重视社会扶贫的作用，鼓励和引导乡贤回乡创业，热心支持家乡公益事业，发动民间慈善机构为贫困户多做好事善事。

　五、弘扬扶贫精神，扶贫更要扶志

　　笔者在扶贫驻村实践中，深深地感受到扶贫工作的意义，不仅仅是物质帮扶，而且在党和政府与人民群众之间建了一座“连心桥”，在全社会形成扶贫济困、乐善好施、为善最乐的良好氛围，引起强烈的社会反响，传递了正能量。同时，又密切了党群关系，党员受教育，群众得实惠，还提高了政府的公信力，提振了贫困户脱贫致富的信心。扶贫精神归纳起来有五个方面值得弘扬：中华民族传统文化中的大爱精神，甘于奉献、不求索取的奉献精神，深入底层、改善民生的实干精神，服务基层、为民解难的公仆精神，战胜困难、消除贫困的创业精神。

　　在扶贫开发工作中，扶贫更要扶志。特别是要清醒看到，一些贫困村“等靠要”的思想还比较严重，有些贫困户主观脱贫的愿望还不够强烈。因此，注重“输血”更应“造血”，瞄准适应市场的项目，不断增强“造血”功能。以培育新型农民为目标，开展社会主义核心价值观教育，坚决刹住“黄、赌、毒”等歪风和丑恶现象；加强农民职业技能培训，提倡和开展健康有益的娱乐，真正使贫困户既富“口袋”又富“脑袋”。

　　（作者系汕头市文化广电新闻出版局直属机关党委副书记）